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株洲市供销合作社联合社文件

株供发〔2024〕23号

株洲市供销合作社联合社

关于市政协十届三次会议第2103177号提案的会办意见

株洲市农业农村局：

梁天琛委员提出的《关于打造株洲市都市型现代农业融合发展示范区的建议》的提案收悉。经研究，现将我单位会办意见函告如下，请一并答复委员：

一、工作举措

（一）夯实基层基础，筑牢为农根基

抢抓供销合作社综合改革契机，把基层组织建设作为重中之重，全力搭建平台、盘活资源、夯实基础。一是构建“一体四司”，实行一体化管理。按照供销改革要求，全资成立以投资为主体的供销惠农服务有限公司，同时指导渌口区社成立了供销惠农服务有限公司、惠农土地托管服务有限公司、惠农物流配送有限公司和泽农农资服务有限公司，为供销社参与市场化经营、建强农业社会化服务体系奠定了坚实基础。二是建强基层网点，提供便利化服务。2017年以来，共计指导渌口区社建成镇级供销惠民服务中心8个，村级惠民服务社119个，实现了镇级惠民服务中心全覆盖，村级惠民服务社覆盖率达到92%以上，形成了区、镇、村三级贯通的供销惠民综合服务体系。2023年，根据省供销社《关于加快推进基层社建设的通知》，按照“五有、三好、五统一”的标准打造龙门镇果田村、龙船镇供销社两个高质量发展基层社，后续将继续实现镇级供销社全覆盖工作。三是发挥主体优势，建强服务体系。于2020年7月成立渌口区农村合作经济组织联合会，在供销社的主管下开展业务工作，主要承担会员发展的牵头协调、宣传引导、咨询指导、技术培训、信息交流等职能，承担经济性、协调性、服务性等方面事务，现有会员单位130余家。2023年5月渌口区社率先成立“三社合一”综合服务大联盟，推进农民专业合作社、农业生产公司、金融保险机构资源共享，优势互补。

（二）抓实服务举措，助推产业发展

充分发挥项目、资金的引导作用，突出资源整合、优势优先，助力农业发展、农民增收。一是加强指导，成立农村合作经济组织联合社。争取上级项目支持，引导成立了2个联合社，分别为株洲玖宏生态种养殖专业合作社联合社和渌口区至诚种养殖专业合作社联合社，采取“联社+农户+公司+市场”的经营模式，现已发展成为渌口区乃至全市供销系统“做给农民看、带着农民干、领着农民走、帮着农民富”的两大标杆合作组织。二是优化服务，加大土地托管力度。以渌口区社子公司株洲泽农农资服务有限公司为主体，与基层供销社合作模式，依托村集体经济组织、农业发展有限公司、农民专业合作社等积极做好土地托管服务。制定土地托管服务制度，采取全托服务方式，与村、组、农户签订《土地托管服务合同》，基层社负责监督合同的实施与兑现。今年计划开展农业社会化服务1.6万亩。三是用好投资，推进供销合作事业再上新台阶。2017至今，我社拨付供销改革专项资金259万元用于渌口区供销改革工作。2020年成功申报湖南省惠农综合服务工程规范化县项目，落实省级专项资金216万元。

（三）汇聚多方力量，实现合作共赢

突出资源共享、优势互补，切实推进“生产、供销、信用”的深度融合。一是整合资源做优服务。创新工作举措，扎实推进基层供销网点建设，镇村供销体系在原有日用品和农资经营业务上，发展了农副产品销售、物流快递、代缴水费、电费、电话费、保险费等其他经营性服务，拓展了疫情防控、法律咨询、文化娱乐等其他公益性服务，受到广大群众一致好评。二是搭建平台助农增收。加强与邮政及相关部门的紧密合作，渌口区社投入180万元共同新建了渌口区农产品服务中心，该中心是目前株洲地区规模最大，功能最齐全的为农服务综合中心。该中心总面积1200平方米，以“渌口优鲜”区域公用品牌为引领，培育、打造一批特色鲜明、质量过硬、信誉可靠的本地特色农业品牌产品，涉及区域名优产品展销100多种。三是信用助力融合发展。与区金融办协作引导株洲珠江农商银行投资300万在村级建设助农金融服务站84个，为农村居民提供了足不出村就能办理小额金融服务的便利。会同区金融办多次召开银企对接会，加强与农业产业协会合作，引导株洲珠江农商银行与渌口区农业产业协会签订战略合作协议，对渌口区82家农民专业合作社、农业企业等提供金融支持。目前已向湖南豪亿农业科技发展有限公司、株洲明扬农业科技股份公司等26家农合会成员单位累计发放贷款8000万元。四是打造金字招牌。为擦亮供销合作社金字招牌，打响供销品牌，我社将渌口区“王十万黄辣椒”品牌到全国总社和省总社进行推广。我社还将继续与渌口区对接，推介一批特色鲜明、质量过硬、信誉可靠的本地特色农业品牌产品。

二、下一步工作打算

（一）抓基层组织，夯实发展基础

以社会化服务、农资供应、农产品供销等方面为利益连接，加强与村集体经济组织、农业企业、农业大户的合作，采取合伙入股、授权经验等多种灵活方式，加强基层社布局建设，建立联系紧密，合作多样的乡镇供销社。按照省供销社“镇覆盖、村优选”的原则，3年内实现镇级供销社全覆盖，争取村级供销社覆盖率达到80%以上。

（二）抓项目建设，落实核心带动

全力争取县域流通项目支持，为构建完备的供销物流网，加强基层社业务联社奠定坚实基础，策划松西子现代农业冷链物流园项目，积极筹备项目申报工作。以基层社建设为契机，夯实农业社会化服务项目基础，争取明年供销农业社会化服务项目申报实现零的突破，争取实施1.6万亩。

（三）抓品牌打造，助力乡村振兴

用好网络基础、平台基础、农产品种类、农产品质量等优势，通过网络直播带货、电子商务平台等线上，以及主动走出去推介、展销等活动，助推渌口区特色农产品走向市场、抢占市场。主动对接农产品销售企业，寻求合作伙伴，成立渌口供销品牌公司，通过品牌包装、文化宣传等方式实现特色农产品的品牌化发展道路。

（四）抓企业经营，增强自身实力

努力克服改制比较彻底带来的发展要素匮乏的困境，通过开展农资采购、土地托管等业务，改变四个社有企业空转的局面。实现企业盈利，积极宣传推广渌口区农特产品，再逐步实施物流配送、电子商务平台建设，构建完备的供销物流网络。

株洲市供销合作社联合社

 2024年 8月27日