株洲市供销合作社联合社文件

株供发〔2024〕16号

关于加快县域流通服务网络体系建设的建议

（第1213号）的答复

罗嫣玲代表：

您提出的关于《关于加快县域流通服务网络体系建设的建议》的建议收悉，社领导高度重视，并将有关建议跟年度工作任务进行深度融合，现答复如下：（具体内容见附件）

承办负责人：邹金成

承  办  人：黄志华 刘  旺

联 系 电 话 ：0731-28681920

                                  株洲市供销合作社联合社   

                                    2024年6月3日        

附件：

株洲市供销合作社联合社

关于加快县域流通服务网络体系建设的建议

（第1213号）的答复

罗嫣玲代表：

您提出《关于加快县域流通服务网络体系建设的建议》已收悉，您所提的建议客观反应了当前株洲市供销合作社系统（以下简称全市系统）持续深化“三社合一”综合改革工作现状和面临的重难点问题。收到建议后，我社高度重视，立即召开专题会议，进行部署，有党组成员、理事会副主任邹金成牵头，有合作指导科具体实施，现将提案办理情况报告答复如下：

一、县域流通服务网络体系建设情况

近年来，市社根据全国总社关于开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动的工作要求，积极推动县域流通服务网络建设工作，通过强基础、建平台、抓项目、促流通等措施，确定醴陵市为重点县，其他县市区根据实际情况，因地制宜，梯次推进。目前，醴陵市供销社以推进“两个到户”和“三位一体”现代流通网络建设为目标，充分发挥流通主业优势，不断完善组织体系、经营服务、联合合作三大体系，2022年入选全国总社县域流通服务网络强县培育名单，其他各县市区县域流通服务网络建设也取得积极进展。

  (一）强化流通网络建设，构建城乡一体化格局。为构建农村电商公共服务体系和物流配送体系枢纽，全市以电子商务和快递物流协同发展为思路，整合农村电商和快递物流资源，完善农产品上行和消费品下行基础服务网络，畅通农村商贸流通渠道。2022年，市社结合“市场主体培育年”工作,扎实开展县域流通服务网络建设工作，全年全市系统共培育区域性农业全产业链综合服务中心20家，培育农业社会化服务组织30家，新建或改造乡镇综合超市5家，完成率均达100%。2023年，市社结合“作风纪律整顿年”活动，大力开展“走找想促”基层调查研究工作，全年到基层实地调研40余次，查找并解决县域流通网络体系建设工作问题10余项，结合“三社合一”综合改革工作一体推进。指导攸县、茶陵县建设县域商贸物流项目各1个，新增冷库面积500平方米以上。

(二）下沉县域市场，带动县域流通企业、基层社发展。突出社属企业的流通主业，加强对控股的株洲正本弘源公司的管理，与省供销电子商务股份有限公司签订入驻乡村振兴馆协议，与市城发集团农产品有限公司达成框架战略合作协议，大力发展智慧冷链物流项目，打造市级区域农产品流通服务中心。炎陵县供销社完成建设县域流通服务网络中心1个，县域物流配送中心1个，农业社会化服务中心1个，县内区域配送服务点3家。建设县级惠民服务中心1个，恢复重建乡镇供销社10家，村级供销合作社120家;建设县级供销惠民服务中心1个、乡镇服务中心11个、村级服务社112个;建设供销综合超市2家;领办省市示范专业合作社34家;建设现代农业综合服务中心1个、农业社会化服务中心1个、冷链物流配送中心1个，在农资配送、冷链物流、农特产品销售等各方面发挥了重要作用，

(三）开展多元化、连锁化经营，强化标准化建设管理，发展电子商务、冷链物流、寄递物流等新业务。指导攸县供销社建设了300多平方米的攸县农产品供销平价超市，打造攸县农特产品销售“实体”，促进农产品进城进超市，加强生产端与消费端对接。积极探索网络视频、直播带货等营销方式，在社属企业正本弘源农业科技有限公司打造直播间，让更多名特优农产品搭乘互联网的快车，助力农业增效、农民增收，开设“株洲供销”抖音号，实现直播带货100多场次，实现销售炎陵黄桃、茶陵蜜柚、茶陵脐橙等特色农产品5万多斤。发挥供销系统农资供应主渠道作用，年储备供应各类化肥7.85万吨、农药324吨、农膜307吨、种子581吨；累计农资销售让利额度超100余万元，为稳定县域农资市场作出积极贡献；积极协调解决农产品滞销难题，通过市、县电视台实地宣传报道、抖音宣传和对接农产品大型商超、批发市场、与农户对接等途径有效解决滞销问题。茶陵县社通过供销文创公司大力推进市场化经营，与各大超市、学校、企业、批发市场、驻村帮扶单位对接，扩大滞销农产品销路，以严塘镇“三社合一”综合服务中心为例，通过线上、线下销售渠道共销售黄桃100余万斤、为农增收8万余元。

（四）持续加大政策和资金支持力度。2023年，积极争取财政深化“三社合一”综合改革项目资金180万元，申报2023-2024年中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化服务项目32939亩，全年完成农业社会化服务面积任务170万亩，其中炎陵县申报农业社会化服务项目资金27万元。2024年，市社进一步加大支持力度，在去年的的基础上，进一步加大奖补力度，将深化“三社合一”综合改革项目资金提升至280万元。同时，为进一步持续推进供销合作社综合改革，市社综合改革领导小组的名义下发了《2024年综合改革方案》，明确将基层社赋权赋能工作作为2024年综合改革工作重点。

(五)将相关工作纳入年度绩效考核体系。市社认真贯彻湖南省供销合作社总社2023年和 2024年《深化供销合作社综合改革重点工作任务书》《全市供销合作社系统考核工作的通知》要求，自2023年开始，省、市、县三级均将深化供销合作社综合改革工作纳入绩效考核评价体系。其中，《2024年全市深化供销合作社综合改革重点工作任务书》将深入推进农村“三社合一”综合改革试点、提升现代流通服务水平和增强项目建设能力三项作为重点工作之一，同时指导各县市区一体推讲。《2024年全市供销合作社综合业绩考核指标》明确，全年综合业绩考核总分 200，其中建设农产品流通网络分值10分，加强组织经营体系建设分值50分，农村“三社合一”综合改革试点工作10分，充分体现了市社对综合改革工作和县域流通服务网络建设工作的高度重视。

二、下一步工作计划和打算

通过以上措施，您所反映的“项目建设经费不足、改革发展合理不足”等问题将得到有效缓解。下一步，我们将认真贯彻全国总社、省社和市委、市人民政府有关精神，深入推进“三社合一”综合改革工作，不断先县域流通服务网络体系建设，持续提升为农服务能力。重点重点做好以下几项工作：

 （一）加快建设县级物流配送中心。聚集整合系统优势资源，依托系统流通骨干企业和县域流通企业等，在县城大力发展物流配送中心和连锁超市。发挥县级物流配送中心的枢纽作用，通过集采集配、网络点单配送等方式，为乡镇综合超市、农村综合服务社等提供日用消费品、农资物流配送和快递分拣服务，为农产品上行提供仓储保鲜、分拣包装、电子商务等服务。强化县级物流配送中心对乡镇和村级网点的连锁配送功能，推行“统一标识、统一采购、统一配送、统一定价、统一标准”的统一管理体系，力争统一配送率达到70%以上。

    （二）推动“优供优销”商店建设。发挥流通骨干企业的带动作用，通过自建、股权合作、开放办社等方式，整合优化基层供销合作社现有仓储、土地、商业设施，加快建设乡镇综合超市。重点为农民群众提供日用消费品、农资等商品经营以及快递收发、废旧物资回收、普惠金融等生活性服务，拓展农产品收购和销售功能。探索“建管分离”模式，推动各级供销合作社共同出资建设乡镇综合超市。

    （三）持续赋权赋能，改造升级农村综合服务社。依托基层供销合作社，加强与村“两委”、农民合作社、农村经营能人等开展合作，通过“党建带社建”“村社共建”等方式，将农村综合服务社建设与村级党组织建设、村集体经济发展协同推进。强化农村综合服务社终端便民功能，提供农资、日用消费品销售，设立农产品购销点，开展快递收发、生活缴费、普惠金融等便民服务，满足农民便利消费、就近销售需求。

    （四）做强县域流通服务网络经营主体。积极推动系统流通骨干企业下沉渠道，通过兼并重组、资本业务联结等方式，培育壮大县域流通企业。按照“流通骨干企业+基层网点”的经营模式，形成一批以县域为重点、对基层网点带动力强的日用消费品和农资流通企业，发展一批产加销一体化、带动全产业链发展的农产品流通企业。创新经营模式和激励机制，强化绩效管理，激发网点经营发展活力。