炎陵县供销合作社联合社紧紧围绕上级社及县委、县人民政府的决策部署，以深化供销社综合改革为基本路径，立足服务“三农”，履职履责，为全县粮食丰收、农民增产增收贡献供销力量。

一、粮食收益保障政策实施进展和成效

（一）全力做好春耕备耕农资供应。炎陵县供销合作社联合社把春耕备耕工作摆在当前工作的突出位置。一是积极开展“春耕备春忙、供销万人行”活动，治理耕地抛荒，加强宣传引导，多措并举，全力打好春耕生产“第一仗”，确保农民增收增产。 二是提前做好农资储备。2021年底至今年2月，炎陵县供销联社组织炎陵县汇农土地托管服务有限公司化肥储存6165余吨，并制定今年种植计划、治理耕地抛荒；同时加强宣传引导，严防天气和自然灾害，多措并举全力打好春耕生产“第一仗”。 三是平稳价格，贴心服务。在肥料价格持续走高的背景下，公司依然保持价格平稳，并开展送货上门的贴心服务，为全县化肥供应稳保障、稳价格和服务“三农”积极贡献力量。

（二）以农民专业合作社规范建设促进粮食生产。扎实推进各类农民合作经济组织规范化建设，进一步提高农民的组织化程度，通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。引导发展农民专业合作社联合社，充分发挥供销合作社综合服务平台作用，带动农民专业合作社围绕当地优势产业开展系列化服务。加强基层社与农村集体经济组织、基层农技推广机构、龙头企业等合作，形成服务农民生产生活的合力。近三年，创建标杆基层供销社2个（垄溪乡供销社、霞阳镇供销社）；创建全国总社农民专业合作社示范社3家：创建株洲市农民专业合作社示范社、联合社32家。按照合作制要求和自愿原则吸纳农户入社，加快线下联结到户，从源头收集农户供需信息，促进线上联结到户、更好服务农户。

（三）发展现代农业，强化土地托管服务能力。县土地托管服务中心在全县各乡镇认真开展土地托管工作，为农户耕地提供插秧、飞防植保、收割等全托管和半托管服务。同时创新土地托管服务方式，拓宽服务领域，积极开展配方施肥、农产品购销、农资直供、病虫害统防统治、粮食烘干、技术培训等服务，有效增加了农民土地收入，提升了农业服务标准化、规范化水平，促进了农业适度规模经营，推进了农村经济发展。2021年完成土地托管服务面积22500亩，占全年“民生100”任务的250 %。全县累计完成土地托管服务面积8.45万亩。

（四）以“市场主体培育年”推动粮食收益保障。根据《株洲市“市场主体培育年”活动实施方案》，今年3月，组织业务人员对全县现代农业专业化服务情况进行摸排，按要求初步确定2022年新培育现代专业化服务组织8家。培育炎陵县智慧农业综合开发服务有限公司，充分利用霞阳镇西台村老粮库，通过基础设施改造，添置新设备，打造成一个土地流转、土地托管、稻谷烘干、仓储、大米加工销售一条龙的农业全产业链服务中心，有效助力粮食收益。

（五）以供销社改革服务农业生产。2021年本级财政安排了深化供销合作社综合改革工作经费20万元;2021年上级拨付2020年供销社综合改革专项资金44万元。深化供销合作社综合改革专项经费以农业生产服务、农产品流通服务、电子商务、乡镇、村惠民综合服务、农资供应体系建设等为重点，坚持统筹兼顾、突出重点，在服务“三农”方面起到了积极作用。1推进基层组织建设，发挥了供销合作社经营网络优势。2创新农业生产服务方式和手段，解决农民种地难问题。3领办创办农民专业合作社，提高了农民生产生活的凝聚力。4积极提升农了产品流通及电商服务水平。5重新打造了农资供应体系。

二、存在的问题

（一）种粮主体增产增收难。以炎陵汇农土地托管服务有限公司为例，在粮食价格走低的背景下，2021年粮食种植收入较2020年减少40余万元，面临亏损和资金短缺的窘迫局面。炎陵县2020年粮食收购价为136-142元，2021年粮食收购价格为115-131每百斤；肥料价格以使用较多的尿素为例，2022年2月价格为2860元/吨，上年同期价为1850元/吨，上涨64.7%。当前农业在朝着现代化、规模化农业发展，而现代化和规模化农业对粮食种植主体而言是高投入，慢收入。耕田机、收割机、插秧机、烘干机、运输车辆等现代化农业的硬件条件要求高，价格贵，直接导致中粮成本升高。而化肥高涨、粮食收购价下滑，无疑是对中粮主体造成暴击伤害。同时银行贷款申请额度低，不足以满足现实需要。

（二）粮食种植面积减少。受粮价收购影响，许多小、散户减少或直接放弃粮食种植，规模化农业企业也调整种植结构，放弃成本高的土地，减少粮食种植面积，增加特色农产品种植。

（三）基层供销社在农资保供方面，无明显优势。受职能职责、市场经济、法律法规的影响，供销社只能利用自身优势，努力协调各方，以相关奖补政策等措施，依托下属企业或合作企业平衡农资保供，为老百姓争取利益。

三、对策建议

  一是加强农资市场价格监测预警，合理引导价格预期，保障农资产品供给。二是完善农资价格调控机制，健全物价补贴等联动机制。三是加强政府机构和金融机构对接，出台对粮食生产主体的金融政策支持。四是加强对粮食种植的扶持力度，严格执行国家最低收购价格，增强生产主体的信心。四是明确供销社性质，为农资保供提供政策支持。