“十三·五”工作设想

　　根据中央11号文件精神和省社工作部署，在今后五年中我们主要做好以下七个方面的工作：

　　（一）着力加强基层组织建设

　　基层社是在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销合作社服务“三农”的主要载体。通过资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结。争取到2020年，一是基本建成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，农业社会化服务、城乡社区综合服务得到全面发展；二是基本建成群众性、合作制、规范化的基层组织体系，基层供销社组织覆盖90%以上的乡镇，村级综合服务社覆盖60%以上的行政村。

　　（二）构建农业社会化服务体系

　　围绕破解“谁来种地”、“怎样种地”等问题，探索形成更多适应各类农业生产特点的服务模式，满足现代农业发展需求。推进由流通服务向全程农业社会化服务延伸。采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体提供耕、种、管、收、加、贮、销系列化服务。到2020年，全市供销系统为农服务公司土地托管面积达到50万亩。

　　（三）继续做好农资供应工作

　　创新农资服务方式，探索传统农资企业转型升级“新路子”，推动农资销售与技术服务有机结合，提高科技服务水平。加快建设一批技术水平高、服务功能全、农民群众欢迎的示范庄稼医院。支持社有农资企业承担化肥、农药储备任务。到2020年，农资销售配送率达到70%以上，示范庄稼医院达到20家。

　　（四）提升农产品流通服务水平，创建农产品品牌

　　创新农产品流通方式，推动多种形式的产销对接，畅通农产品销售渠道，实现便民惠农。对供销社所办的农产品批发市场，要推进市场质量检测、电子结算、信息服务、冷藏储存等基础建设，加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。到2020年取得省级（含省级）农产品品牌50个。

　　（五）加快发展供销合作社电子商务

　　盘活供销合作社基层实体网点，推动线上线下融合发展，加快形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营，破解农村流通“最后一公里”难题。发挥县级供销社主体作用，培育和发展电子商务企业，加快基层经营网点的信息化改造，打造网上便民综合服务中心。到2020年，市、县两级供销社都建有电子商务公司，以电子商务为平台，带动农资、农副产品、日用消费品、再生资源网络销售。

　　（六）积极领办、创办农民合作社

　　采取以供销合作社经营设施、场地、资金等出资方式，与农民共同组建合作社，带动更多的农户开展合作经营。拓展农民合作领域，发展土地流转、农机、消费、公共服务、资金互助等产业型和服务型合作社，从规范章程、依法登记、业务拓展、组织机构、财务管理、收益分配、社务公开等方面加以完善，加强对农民合作社的规范引导，创办一批管理民主、制度健全、产品清晰、带动力强的农民合作社示范社。到2020年取得省供销社制定的标准示范社50家。

　　（七）加快构建供销社双线运行机制，增强发展活力

按照中央11号文件精神，着力构建供销社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。一是加快供销社机关自身改革，着力加强行业指导、服务基层、资产监管、政策协调等职能作用，完善上下级供销社之间的考核评价机制，构建自上而下、高效顺畅的监督执行体系。二是深化社有企业改革，对农资、鲜活农产品等重要涉农领域要聚集传统优势资源，加快转型升级，创新商业模式，打造各具特色的核心竞争力，切实发挥龙头带动和示范作用。市供销社将建设为农服务综合平台，组建一家投资经营发展公司，整合资源，将供销社资产和股权全部划归该公司。