努力开拓创新推动综合改革

----在全市供销合作社工作会议上的讲话

郭 敏 祥

2016年3月1日

同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央11号文件、省委3号文件精神，回顾总结2015年全市供销合作社工作，研究部署2016年工作，表彰先进。市委、市政府高度重视这次会议，胜跃副市长亲临大会并将作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，结合实际贯彻落实。下面，我代表市社作工作报告。

　　一、2015年工作情况

（一）各项经济指标完成情况

     2015年，全市供销社系统实现营业总收入58.08亿元、利润总额7743.1万元、农副产品市场交易额21.63亿元，分别为年计划的102%、101%和270%，同比分别增长11%、9.6%和57.9%。围绕区域经济特点，以全新的观念和运作方式，恢复重建了20个产权多元、机制灵活、功能完备的新型基层供销社，为年计划的100%，新建农村流通网点101个，为年计划的100%。储备化肥26419吨，为年计划的106%。

（二）各县市供销社开拓创新，发展形势喜人

　　2015年，株洲县供销社指导砖桥乡三家农民专业合作社成立株洲宏畅生态农业开发有限公司，注册资金1300万元，主要经营种植业、养殖业、农资供应销售、土地流转托管等方面业务。醴陵市供销社与金桥油茶专业合作社成立了农产品收储加工中心，总注册资本300万元，项目占地10亩，总投资约600万元（厂房、场地租赁），预计今年上半年可正式营运。项目建成后，日加工油茶能力5吨，精炼油茶能力2吨，解决就业岗位60人，是醴陵规模最大、标准最高的油茶加工项目，它既可解决合作社自身的产品加工，又可解决周边乡镇油茶籽的加工问题。攸县供销社组建了供销惠农商贸有限公司，开展农业社会化服务，控股该县水稻专业合作社联合社，开展农村土地托管服务，共托管土地16000亩，为农户提供农资供应、农机作业、统防统治、加工销售，深受农户和政府的高度评价。茶陵县供销社加快了供销大厦建设，预计今年3月底可交付使用。炎陵县供销社建设了占地面积约10亩的黄桃储藏保鲜气调库，提升了该县农产品流通服务水平，解决了黄桃产业短期内市场销售压力。

　　（三）加大兴办社属企业和恢复基层社建设力度，努力成为农业现代化服务的骨干力量

　　一是大力兴办社属企业。2015年，市社与省鑫瑞惠民供销（湖南）有限责任公司、株洲云惠电子商务有限责任公司以及湖南鑫瑞惠民投资有限公司四方共同出资组建了株洲鑫瑞惠民供销有限公司，主要提升农副产品流通服务水平，打造城乡社区综合服务平台。攸县供销社惠农公司下辖的株洲供销云商贸易有限公司与省鑫瑞惠民有限公司共同出资1000万元成立了攸县鑫瑞惠民供销有限公司。整合县内电子商务公司，抱团发展，注册登记了攸县电子商务协会。二是恢复和重建基层供销社，健全基层组织体系。株洲供销系统从2000年改制后，基层社几乎全部撤销。基层供销社是供销社的根基，是为农服务的载体，根据全国总社建立健全供销系统基层组织建设要求及省社关于加强基层组织建设的文件精神，2014年以来，共恢复重建了40家基层社。三是大力发展综合服务社，推进公共服务向农村延伸。为了方便农民购销，近年来，建设了一批服务功能全、经营内容覆盖农资供应、日用消费品销售、农副产品收购、电子商务服务等生产、生活的综合服务社。2015年，成立镇级惠民综合服务中心两家（白关镇和仙庾岭镇）、村级惠民综合服务中心两家（大岭村和三八村），截至目前，全市供销社系统综合服务社达69家。四是组织、引导、领办农民专业合作社，努力成为农民合作经济组织的带动力量。2010年全市供销系统组织、领办的农民专业合作社仅63家，经过5年的努力，现已达到140家，其中国家级示范社7家、省级示范社22家。

（四）发挥供销社主渠道作用，保障农资市场供应

为保证农民增产增收，多年来市供销社高度重视农资供应工作。供销社经过改制，许多农资公司几乎解散，从2011年开始，由供销社控股，重新恢复市、县两级农资公司。从2010年全市供销系统供应化肥11万吨、农药480吨，到2015年供应化肥22万吨、农药947吨，供应量翻了一番，市场占有率达到65%，农资连锁配送网点达到1290个，保证了货源充足、品种齐全、价格稳定、质量可靠、服务优良。积极开展农资科技服务，全市供销系统共建有庄稼医院38个，指导农民科学种田，安全使用农药化肥。

（五）搞好项目建设，壮大供销社综合实力

　　积极以项目建设为重点，充分发挥项目建设在经济发展中的支撑作用和拉动作用。2015年，指导帮助攸县供销惠农商贸有限公司争取2016年农开土地托管项目1个，托管土地面积16623.6亩，预计项目资金420万元。完成2014年申报成功的农开项目——株洲县南洲绿色蔬菜种植农民专业合作社300亩佐料菜基地改建项目的验收工作。2015年，共争取上级项目资金300多万元。5年来为供销系统社属企业争取中央、省财政“新网工程”项目建设资金共计1587万元。

二、2016年工作思路

　　2016年是“十三五”开局之年,也是全面推进供销合作社综合改革的关键之年。做好今年的工作, 对于确保全市供销合作事业持续健康发展具有特殊重要意义。今年工作的总体思路是：贯彻落实市委、市政府决策部署，按照中发11号文件、湘发3号文件的要求,适应经济发展新常态,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,引领全市供销合作社全面深化综合改革, 着力在创新综合改革内涵、 农业社会化服务、社有企业转型升级、 一二三产业融合发展、 联合社自身建设等方面取得新进展, 积极创新发展体制机制, 努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台, 成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量, 为全市经济社会发展作出新贡献。

　　（一）认真学习宣传贯彻中发11号和湘发3号文件精神

　　中发11号文件和湘发3号文件是供销社综合改革的纲领性文件，各县市社一定要认真学习宣传和贯彻落实好这两个文件，积极向当地党委政府做好汇报，争取党委政府对供销社综合改革的支持。株洲市最近将成立深化供销合作社综合改革领导小组，争取在5月份前出台我市深化供销社综合改革的意见。

　　（二）积极创新供销合作社经营服务领域,着力构建惠农综合服务体系。加快构建生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”, 县、乡、村上下贯通的惠农综合服务体系 。 通过在县、乡镇建立新型农业社会化服务平台, 村建立惠农综合服务社, 集中构建包括农业生产服务、农产品流通服务、 城乡社区综合服务和农村合作金融服务在内的四大服务体系, 承接惠农政策和服务资源, 打造集生产服务、流通服务、金融服务、便民服务、公益服务于一体的综合平台,为农民生产生活提供全方位、一站式服务,助推城乡一体化发展和农村全面小康建设。市社与省社鑫瑞惠民公司成立了株洲公司，各县市社也要加强与株洲公司的合作，争取在各个乡镇设立网点。

（三）积极创新供销合作社联合社治理机制,着力构建“双线”运行机制。一是发挥市社领导全市供销合作事业发展的作用, 认真贯彻落实党中央、国务院“三农”工作方针政策,研究制定行业发展战略和规划, 指导全市系统改革发展, 构建联合社主导的行业指导体系。二是深化供销合作社社有企业改革, 创新企业经营服务模式, 围绕产业发展推进社有企业跨层级跨区域并购与联合,积极构建覆盖城乡的社有企业经营服务体系,打造农资、农副产品、日用消费品、再生资源、电子商务、健康养老、职业教育、合作金融等产业集群。三是理顺联合社与社有企业的关系。建设为农服务综合平台，市县两级都要组建一家投资经营发展公司，整合资源，将供销社资产和股权全部划归该公司，以公司为载体做好为农服务工作。

　　（四） 积极创新供销合作社基层组织建设,着力构建供销合作社完善的基层组织体系。一是全面推进县级社规范化建设。各县市要将监事会设置提上议事日程，尽快组建监事会机构。要加大人才队伍建设，创新方法，引进人才，解决供销社人才缺乏的问题。二是着力加强基层社改造升级，创新基层社建设方式，强化基层社的合作经济属性；三是积极领办创办农民专业合作社。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式,创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。四是加快普及村级 (社区) 综合服务社建设。充分发挥供销合作社经营网络优势和服务平台优势,与村(社区)党组织和村委会的组织优势相结合,大力推进“党建引领、社村共建”活动，构建党建、村建、社建“三建结合”和党务、村务、商务“三务合一”的村级(社区) 综合服务新格局, 推动各项惠农政策落地, 切实解决农村(社区)综合服务“最后一公里”问题。

　　（五）稳步推广大田托管、代耕代收等服务模式。大田托管服务不单单解放了农民，更是种植模式的创新，完全区别于传统种植模式。统一整地，统一供应种子、化肥、农药，统一使用高科技设备，统一聘请专家团队进行田间管理，统一市场销售，农民不再各自为战。这种模式，既节本、增产，又保护了农村生态、保证了农产品的品质。各县市社得天独厚，处在农村，因此在大田托管上要有所突破。

　　（六）大力发展农村电子商务。以株洲鑫瑞惠民供销有限公司为龙头，以县市区惠民服务公司和乡镇、村综合服务中心(社) 为支撑,将信息化手段融入传统经营服务网络，以“互理网+”理念融入传统经营业务，打通农村电子商务“最后一公里”，形成带动全市销合作社电子商务发展合力。

　　（七）加强党风廉政建设和反腐败工作。认真践行“三严三实”要求,进一步转变工作作风,切实增强系统广大干部职工的责任意识、担当意识,为综合改革提供强大的思想武器和人才保障。全面落实“两个责任”，严格执行中央八项规定和省委九项规定,严格履行“一岗双责”,深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚决防止“四风”反弹。加强监事会和审计、纪检等部门的监督检查力度。强化风险意识,把握改革方向,守住改革底线。进一步规范社有资产管理处置程序,严防资产流失。加强风险防控制度建设,提高风险防控能力。加强监事会和审计、纪检等部门的监督检查力度。

　　同志们，深化供销社综合改革的号角已吹响，让我们积极开拓创新，锐意进取，不断推动我市供销社的综合改革，在“三农”服务中做出供销社应有的贡献！