株洲市供销社2016年工作总结及2017年工作计划

发布日期：2017-01-20信息来源：

株洲市供销合作社

2017年1月13日

2016年，市供销社在市委、市政府和省社的正确领导和指导下，紧紧围绕服务“三农”宗旨，积极推进综合改革，开拓创新，努力拼搏，超额完成各项工作任务。

　　一、2016年主要工作完成情况

（一）购销总额同步增长，经营业务稳步发展，经济效益不断提升

　　全市供销系统实现销售额77.65亿元，同比增长21.3%，利润8786.3万元，同比增长13.5%。建设农村现代流通服务网点135个，实现农副产品市场交易额23.65亿元，同比增长6.3%；化肥淡季储备5.87万吨，开展土地托管服务5.92万亩，均超额完成了年初计划。

（二）积极开展土地托管工作。积极拓展经营服务领域，创新农业生产方式，开展大田托管业务，为农民提供农资供应、测土施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务。目前，全市土地托管面积达5.92万亩。通过土地托管，实现了土地规模经营，破解了外出经商弃耕抛荒的难题，促进了农民增收，提高了土地经营效益。

　　（三）积极做好农资供应，保障市场需求。为保证农业增产增收，多年来供销高度重视农资供应工作，由供销社控股，恢复组建了市、县两级农资公司。2016年1-11月全市供销社系统共销售化肥25.09万吨，其中尿素77894吨、复合肥105598吨、钾肥16557吨、其它肥料50863吨；销售农药1021吨、农地膜707吨，市场占有率达到60%，农资连锁配送网点达到1290个，确保农资市场供应，方便农民及时购买放心农资，做到货源充足、品种齐全、价格稳定、质量可靠、服务优良，在农业部门和工商部门联合检查中供销系统供应的农资商品未发现不合格产品。积极开展农资科技服务，指导农民科学种田，安全使用农药化肥，共建有庄稼医院15个。为发挥供销社主渠道作用，我们今年新引进一家市级农资企业—株洲新联益农资有限公司，该公司注册资金1000万元，市供销社占股42%，主要从事化工和化肥销售，2016年该公司化肥销售额达2.3亿元，其中尿素销售量占株洲市市场份额的75%，公司发展趋势平稳较好。

　　（四）出台了《中共株洲市委株洲市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　中央11号文件和省委3号文件出台后，我们围绕文件，认真学习、领会文件，准确把握文件精神，积极解读总社和省社有关领导的讲话精神，听取基层建议，共同探讨供销社发展方向。加强与省社和有关地州市交流，思索株洲供销社工作思路，做了大量的综合改革调研准备工作。

　　中共株洲市委、株洲市人民政府高度重视供销工作，《中共湖南省委省政府湘发[2016]3号文件下发后，按照省深改组的要求，根据市委、市政府领导意见，今年3月，我们开始筹建株洲市深化供销合作社综合改革领导小组，向有关部门发出了《关于成立株洲市深化供销合作社综合改革领导小组的函》，得到了十六个部门的积极响应，并选派单位负责人参加，筹备领导小组名单报市委、市政府审批，由市委副书记、市长担任领导小组组长，杨胜跃副市长任副组长，成立了株洲市深化供销合作社综合改革领导小组。

　　根据株洲市深化供销合作社综合改革领导小组的工作安排，由市供销社负责起草《实施意见》。在充分消化吸收中央和省委文件的基础上，结合我市实际，起草了《实施意见》（初稿）。文件初稿出来后，广泛听取基层同志意见，邀请县、乡、镇基层同志和参股企业负责人参加专题讨论会议，广泛征求意见；先后赴长沙、湘潭、邵阳、怀化、娄底等兄弟市州学习借鉴经验，进行了多次修改，按程序以领导小组办公室名义，分别送达综合改革领导小组16个成员单位征求意见。各成员单位总体上对《实施意见》的主体内容给予充分肯定，对部分内容提出了修改建议。按工作程序，我们将修改的《实施意见》报送省深化供销合作社综合改革领导小组预审，根据预审意见做了进一步完善。

　　8月5日，市政府常务会审查通过了《中共株洲市委株洲市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》。根据市政府常委会和市改革办提出的建议进一步作出了修改完善。市政府常务会决定，每年由财政安排供销社综合改革专项资金100万元。9月2日，市委书记专门听取了供销社综合改革专题汇报，并对供销社综合改革作出了重要指示：“供销社要认真学习贯彻落实中共中央及省委省政府对供销社综合改革的文件精神，全面推进改革工作，努力做好服务“三农”工作。9月13日，中共株洲市委全面深化改革领导小组召开了第12次会议，原则同意《中共株洲市委株洲市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》。9月19日，湖南省深化供销合作社综合改革领导小组批复。《中共株洲市委株洲市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（株发[2016]11号）于10月25日正式下发。10月15日，我们在株洲日报头版发表了株洲市供销社综合改革访谈录，并在12月29日召开全市深化供销社综合改革电视电话会议，会议开到乡镇一级。

（五）抓好项目建设，壮大了为农服务实力

　　近年来我们积极以项目建设为工作重点，充分发挥项目建设在经济发展中的支撑作用和拉动作用，实施项目兴社，带动各项工作的快速发展，加强与省、市有关部门的联系，及时了解出台的各项扶持政策，抓好项目的谋划、包装、申报，把项目建设做实做好。2016年成功申报农村电子商务惠农工程项目和农业综合开发土地托管项目，争取资金420万元。

（六）开展“新网工程”项目专项调查。根据株洲市人民检察院株检发〔2016〕1号文件《关于印发<开展扶贫惠农惠民领域政策性资金“雁过拔毛”式腐败问题专项调查工作的实施方案>的通知》要求，以2012年1月为时间起点，重点对相关行政机关在管理使用国家相关扶贫惠农惠民领域的专项政策性资金过程中项目的申报和审核、资金的发放和管理、项目的实施和验收等重点环节进行调查。我社“新农村现代流通服务网络工程”财政专项补贴资金列为此次专项调查工作重点。为此，市社于5月19日召开了各县市供销社主任会议，认真传达贯彻了文件精神，作了安排部署，成立了自查工作组，积极配合市检察院开展专项调查。通过调查，争取的项目资金都做到了专款专用，无挪用和“雁过拔毛”情况。

（七）大力加强基层组织建设。

　　2016年恢复重建了20家基层供销社，领办的农民专业合作社达到141家，其中国家级示范社12家，省级示范社20家。网点达到3003家，基本构建起了我市县、乡、村三级流通网络，在为农民提供生产、生活服务中发挥了重要作用。

（八）坚持因地制宜，做好精准扶贫工作。

　　我社2016年继续担任株洲县花冲村精准扶贫队长单位，在精准扶贫上，做了大量工作。一是模清基本情况，推进精准扶贫工作。认真走访了每一户贫困家庭，并将情况登记造册、建档立卡。二是查找贫困原因，深挖发展潜力，确定脱贫思路，坚持开发式扶贫，以稳定增加村集体经济收入和村民收入为主要目标，以产业扶贫为主要手段。通过努力扶贫工作取得明显成效：改善了交通状况，完成了乡级公路硬化7.5公里，村级公路加宽4公里；亮化村庄安装路灯163盏；硬化水渠水坝1000余米，维修水库2座；新建文化活动中心一处；落实危房改造32户，为24户无房户新建集中居住点，易地搬迁9户；对村卫生所进行了设施修整；完成了村网络设施的改造；帮助成立了2个农民专业合作社；签订了1个光伏发电合作项目。

　　二、工作体会和启示

（一）在改革发展中找准定位

　　改革开放以来，供销合作社历经波折，逐步从计划经济的框框中摆脱出来，抓住机遇，加快改革，才能有发展空间。按照市场化改革方向和“三农”发展要求，不断加快从“领导”到“指导”、从“坐门等客”到“主动服务”的工作方式转变，从传统的门店经营到发展连锁经营，从买一卖一到综合服务，从单一供销合作到生产、流通全面合作综合发展，在农村改革发展中从“边缘”走向为农服务的中心舞台，成为“以商活农”的重要载体，展示了新的形象和新的价值。

（二）在服务“三农”中创新优势

供销合作社在参与农业社会化服务过程中，既充分发挥了自身优势，同时又通过整合、转换等方式，集聚社会力量服务“三农”、支持“三农”,初步探索形成一网多用、融合并联、上下连通、遍布乡村的农村经营服务体系。近几年，供销合作社紧紧抓住机遇，充分利用和发挥自身优势，加强要素整合力度，积极搭建政策平台、组织平台、服务平台，为推动“三农”工作发挥积极作用。

（三）在探索实践中提升理念

供销合作社开展社会化服务没有现成的路子可走，没有固定的模式可循，从发展农村现代流通业态、领办农民专业合作社、建设农村现代流通网络，到开展大田托管服务、提供农村社区综合服务等，都是在实践中的不断探索和创新，充分体现了“供销人”为农服务的理念，展现了“创新—创造—创业”的时代风采。

（四）在真抓实干中树立新形象

　　多年来，我们努力把供销合作社办成真正的农民合作经济组织，把自身前途命运和农民紧紧联系在一起，基层的干部职工真抓实干，“干给农民看，带着农民干”，共同出力流汗，以自己的实际行动，架起了党和政府沟通群众、服务农村的桥梁。在行动上服务农民，围绕农民所思、所想、所盼去办实事、做好事、解难事，真正把形象印在农民的心坎里，把政绩刻在农民的口碑中。

（五）在重视支持中加速发展

党中央、国务院高度重视供销合作社的改革发展，习近平总书记、李克强总理多次对供销合作社综合改革做出重要指示、批示：到2020年完成对供销合作社的综合改革，真正建立起党委政府抓得住、用得上的为农服务综合平台。2015年3月23号，《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》正式印发。各级党委、政府也高度重视供销合作社的综合改革工作，在政策、资金方面给予了大力支持，为供销社的发展提供有力保障，助推了供销社综合改革加速发展。

　　三、存在的问题和困难

（一）2000年株洲市供销系统实行“两个置换”的改制，改制后人才和资产大量流失、业务和网络萎缩，市县两级供销社都存在人员缺乏、年龄偏大、专业人才稀缺、机构设置不健全等问题。供销社综合改革任务艰巨，具体工作繁多，涉及面广，仅靠现有人员难以承担改革任务。

（二）市、县两级供销社改制较为彻底，基层组织基本解散，资产所剩无几，根据综合改革意见精神，要恢复重建乡、村基层组织和网络体系，困难重重。

（三）在供销社资产整合方面受到国土、工商、税务等方面的政策限制，付出的成本较大。

（四）各地发展程度不平衡，有的县党委政府高度重视，发展较快，而有的重视不够，发展较慢。

四、2017年主要工作安排

（一）认真学习宣传贯彻中发11号和湘发3号文件精神及株发【2016】11号关于供销社综合改革实施意见。中发11号和湘发3号及株发【2016】11号是供销社综合改革的纲领性文件，全市供销社系统要认真学习宣传和贯彻落实好这些文件，积极向当地党委政府做好汇报，争取党委政府对供销社综合改革的支持。各县根据自己的实际情况，做好发展规划，制定发展目标。

（二）着力构建惠农综合服务体系。加快构建生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”, 县、乡、村上下贯通的惠农综合服务体系。通过在县、镇建立新型农业社会化服务平台, 村建立惠农综合服务社。各县组建起县级惠农服务公司，在乡村建立100家惠农综合服务社。

（三）着力构建 “双线”运行机制。发挥市社领导全市供销合作事业发展的作用, 研究制定行业发展战略和规划, 指导全市系统改革发展, 建设为农服务综合平台，市县两级都要组建一家投资经营发展公司，整合资源，将供销社资产和股权全部划归该公司，以公司为载体做好为农服务工作。

（四）着力构建完善的基层组织体系。一是全面推进县级社规范化建设。要求各县市尽快组建监事会机构。加大人才队伍建设，创新方法，引进人才，解决供销社人才缺乏的问题。二是着力加强基层社改造升级，创新基层社建设方式，强化基层社的合作经济属性，根据新的乡镇行政区划的调整，恢复重建一批基层供销社。三是积极领办创办农民专业合作社。培养5个以上管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的省级示范农民专业合作社。

（五）稳步推广土地托管等服务模式。积极推行土地托管，把农民从传统耕作中解放出来，解决农村劳动力问题，既可以让农民放心外出务工，同时也可以在土地中获得一定收益。创新种植模式，实行统一整地，统一供应种子、化肥、农药，统一使用高科技设备，统一聘请专家团队进行田间管理，统一市场销售，达到节本增产，保护农村生态、保证农产品品质的目的。争取今年土地托管面积5万亩以上。

（六）创新农副产品销售模式。以株洲鑫瑞惠民供销有限公司为龙头，以县市区惠民服务公司和乡镇、村综合服务中心(社) 为支撑,将信息化手段融入传统经营服务网络，以“互理网+”理念融入传统经营业务，形成全市供销合作社新的发展合力。整合株洲地区农副产品资源，实现线上线下直销模式，减少中间流通环节，从而大力拓宽全市农副产品的销售渠道，促进农民增收，争取年内在市区建设50家农副产品电商直销实体店。

　　（七）全力保障农资供应。为满足农业生产需要，供销社全力保证农资市场供应，方便农民及时购买放心农资，做到货源充足、品种齐全、价格稳定、质量可靠、服务优良。为保护土壤和水质环境，积极开展农资废弃包装物回收体系建设工作。

　　五、建议

　　（一）省供销社要加强对市、县供销社综合改革的指导和督查，深入基层，加强与当地党委政府的沟通，从而形成各级高度重视供销社综合改革工作和大力支持的氛围。

　　（二）要加强与省编办的联系，得到省编办的支持，从而解决市县两级人员缺乏，机构设置不健全的问题。

　　（三）要加强与总社和省财政部门的汇报联系和沟通，得到他们的高度支持，争取更多的政策资金，以帮助恢复重建基层供销社。

　　（四）加强与省国土、工商、税务部门的联系，在市县两级内部整合资产过程中，给予绿色通道和优惠政策，减免相关费用。

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