——株洲市醴陵市供销社关于发展村级供销社壮大村级集体经济的思考与建议

近年来，醴陵市紧扣深化供销合作社综合改革文件精神，大力实施“党建带社建 社村共建”的“供销社+村级党组织”发展模式，全面推进直接面向农民的服务网点建设。村供销社主任由村书记担任，村支两委成员也是村级供销社主要成员，实行市场化运作，村级供销社广泛开展农资供应、农产品流通、日用消费品销售等公益性和经营性的为农服务，村级供销社建设实现了从无到有，覆盖面实现了由窄到广，服务功能实现了由弱向好的转变，在株洲地区乃至全省起到一定的示范引领作用，形成了鲜明的醴陵特色。目前全市已建设187家村级供销社，惠及农户10万余户，培育了8家“全国总社标杆社”和一批省级五星级以及市级四星级社，深化供销合作社综合改革取得了积极改革成果。

一、基本情况及主要经验

资源开发型。如白兔潭镇汆溪村供销社凭借土地、山水、田园等特色自然资源，开发增收项目，实现村级集体经济稳定增长。该村供销社流转土地1045亩，以平均420元/亩的价格转包给企业，每年为村集体带来12万元收入。村集体成立合作社，种植700亩油葵，延伸开发农业科普、体验培训基地，每年吸引游客近10万人。人流就是钱流，村供销社以资金入股形式参与生态农庄经营，每年获分红2万元。加上厂房租金3万元、鱼塘租金2万元、篮球场租金3万元，2022年村级集体经济收入超20万元。泗汾镇茶田村供销社以农旅项目开发为主导，开发集农业、蔬菜、果树、休闲、娱乐、餐饮于一体的“茶田月色”生态乐园，项目设有田园观光、乡村休闲等6个功能分区，囊括水上乐园等20个项目业态，打造了一系列反响热烈、口碑优秀的“网红”景点及游乐休闲项目，目前项目年收入达500多万元，净利润约200万元，年吸引游客200万人次，2022年为村集体经济增加收入超30万元。

产业带动型。如明月镇联村供销社把加快村级集体经济发展与提升现代农业发展水平相结合，在促进产业发展中增加村级集体经济收入。新台村、七星村、贺家桥社区、云岩社区、水口山村、档梓山村等6个村级党组织和岩泉生态农业开发有限公司1个企业党组织，整合域内玻璃椒资源，种植规模达万亩，带动6个村级集体经济平均增收16万元。并统一使用国家地理标志农产品溯源码，发展出特色基地、深加工厂、冷链物流、农产品冷库于一体的全产业链条，进一步提高产品附加值。目前，醴陵玻璃椒年产6000吨，被列为“十四五”期间株洲市绿色食品发展规划和醴陵市农业现代化建设重点产业。板杉镇擂鼓桥村供销社流转1.3万亩土地，发展油茶产业，投资500多万元，建设了标准化、规范化的收储加工中心，引进现代化榨油设备，日加工油茶能力5吨，精炼油茶能力2吨，出产的《湘醴》牌油茶获湖南省著名商标，该村供销社被全国总社评为“农业产业化重点龙头企业”。同时以产业为纽带，还领办创办了农民专业合作社及其联合社，创办了日用消费品超市、庄稼医院，建设了土地托管服务中心，成为了功能完备、服务齐全、带动力强的为农服务综合平台，年均为村集体经济贡献收入约10万。

股份合作型。孙家湾镇观前村供销社通过股份合作，创办观前绿丰农业发展有限公司，推动农业适度规模经营，着力提高劳动生产率和土地产出率，实现土地经营收益最大化。发展耐旱香料植物“迷迭香”种植产业，带动380余名村民就业，产值达80万元，帮助村集体增收26万元。加之引进布谷鸟农业发展有限公司，流转转包1200亩土地，每年为村集体增收10万元。下一步，该村将建设“醴陵迷迭香博览园”，将闲置民房改建成民宿，打造休闲观光旅游产业，开发迷迭香化妆品、食品等，延伸产业链，持续增加村集体收入。茶山镇栗山坝社区供销社引入洪慈种养农民专业合作社，发动全组农户带资入股，按2万元/股吸纳农户股金，做到了本组成员全部带资入股，发展菊花种植与加工示范基地1000余亩，共种植有金丝皇菊、黄菊、七月贡菊、球菊4个品种。采取“基地＋农户＋公司”的经营模式，逐步形成了产销一体化生产经营的产业链，年收益约800万元左右。

乡村旅游型。船湾镇清水江村供销社围绕“以农促旅、以旅兴农”思路，合理开发利用农村旅游资源，因地制宜发展餐饮、游乐、研学、休闲等多元化、立体式乡村旅游，壮大村级集体经济。以规划先行，确立“四个一”（“一心”：以清水湾畔景区为核心；“一区”：乡情野趣区；“一带”：滨水休闲观光带；“一廊”：浪漫桃花长廊）旅游空间功能布局。2015年，引进洛塘生态农业发展有限公司，流转1560亩荒山入股，打造清水湾畔休闲度假景区（3A），昔日荒山摇身一变为500亩桃花林，为村级集体经济增收4万元。近两年，投入50万元入股景区游泳池和停车场项目，每年获得5万元固定分红。加之荷花种植等项目，2022年村级集体经济收入达20万元。茶山镇龙井社区供销社2019年以来对辖区内集中连片的16个村民小组进行土地流转，共流转水田近1600亩，以300元/亩的租金和每一个农户签订了土地流转合同，大力发展湘莲产业，产品通过电商平台与冷链物流销往广州、深圳等地，深受消费者喜爱，同时延长产业链条，发展观光旅游业，引来游客前来观赏荷花采摘莲藕。近年来累计解决了当地剩余劳动力近200人，特别是帮助贫困户增加收入，一年来共发放劳务工资30余万元。

二、相关启示与建议

近几年，通过村级供销社的积极作为，依托村域内现有资源禀赋，产业特点，取得了积极成效，但也存在发展不平衡不充分问题，如部分村供销社由于交通优势不明显、产业特色不突出、资源禀赋不雄厚，思想观念守旧落后，服务能力水平不高，离农民期盼还有差距等问题。为进一步提升村级供销社为农服务能力水平，助力乡村振兴，发展村集体经济提出如下建议：

（一）深挖农村消费市场。农村市场是一个庞大的内需消费市场，当前我市大多数行政村人口平均在2000-3000人，人均每年的日常生产生活用品消费在3000元以上，平均每个村的农村消费市场规模就可达到600万元以上，由市委市政府主导推动，全市一盘棋，深挖农村消费市场潜力，供销社作为最主要的承接方和服务提供方，形成市、镇、村三级供销网络，对镇村级供销社进行统一配送农资、日用消费品、食品饮料、特色农产品等商品，降低物流成本，撬动农村市场，盘活内需，实现农民得实惠、村集体经济增收、供销社发展壮大的多赢服务格局。

（二）推行“供销+快递”模式。以村供销社这个平台作为重要载体，整合邮政、圆通、申通、韵达快递等物流资源，推行快递进村模式，借助快递进村带来的人流，促进带动村供销社的农资、日用消费品、食品、饮料以及农产品等商品销售，实现“供销+快递”深度绑定，互为赋能，融合发展，创造持续稳定的经济收入。

（三）建立“供销积分”制度。村委会引进积分制度，年初量化村民基础积分，年底根据村民在村级各项事务中的表现予以加分或扣分，最终评定等值，村民依照具体积分可到村供销社购买商品享受折扣优惠或者积分兑换商品。同时农户家中的啤酒瓶、废铜、废铁、废塑料、废纸箱等废旧生活物资同样可以量化积分，凭积分到村供销社购买农资以及生活物资，享受折扣优惠或积分兑换商品，促进村供销社商品销售，带来经济利益。通过市场化手段，以“供销社+”形式可实现“一举多得”，既可促进乡风民风，实现治理有效，又可以改善人居环境，促进再生资源回收利用，还可以发展村集体经济，形成“供销社+”深度融合，良性发展格局，通过“供销社+”模式可为村集体贡献10万元以上的经济收入。

（四）畅通农村金融服务渠道。依托供销系统与银行等金融机构开展的战略合作，加强业务对接，村供销社可借助金融机构在村级组织铺设的自助服务终端，为农户提供代缴电话费、水费、电费以及取现金、转账等服务。同时可积极向下整合村域内农民专业合作社、种粮大户等经营主体在生产经营中的资金需求，向上对接银行等金融机构，协助各类主体获得贷款并享受优惠，缓解农村贷款难、慢等问题。村级供销社在整个金融服务过程中可获得手续费、服务费收益，拓宽增收渠道，增加服务品类，增强与农户联结的粘性。

    通过村供销社的整合、盘活各类涉农资源，打造以村供销社为纽带的综合服务中心，集生产服务、供销服务、金融服务、快递服务、便民服务等于一体的经营联盟组织，既满足农民生产生活需求，又稳定创造农村集体经济收入的经营服务实体。（陈辉）